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成谷科技田博:取消省界站,加强全国性高速管理能力才是关键
时间:2018-06-23

 

 

516,国务院常务会议确定为进一步促进物流降本增效,推动取消高速公路省界收费站。524,吴春耕在例行新闻发布会上表示,推动取消高速公路省界收费站的工作,进一步提高车辆通行效率,达到降低物流成本的目的。

2017年底,全国高速公路里程已经超过13万公里。但是日益密集的高速线路相比,通行却并没有那么高速,特别是对节假日开车跨省回家的车主来说,在省界收费站堵上两个小时已经成为家常便饭,取消省界站已经变成了大多数车主共同的愿望。

但是取消省界站真的就只是单纯把收费站拆掉就可以了吗?到底难在哪儿?

对此,成谷科技田博认为,取消省界站主要的困难是没有精确路径信息、各省收费互相独立造成的全国性高速公路管理能力的不足。

第一,人工收费各省各法,相互之间无法兼容。ETC2014年就完成全国联网,就已经可以全国通行。但根据中国路网的统计,目前ETC用户仅占汽车保有量的30%,还有大量的汽车没有安装ETC,需要人工进行收费。然而各省目前的人工收费的通行卡并不统一,也就是说如果取消了省界站,在某省高速入口领了人工收费通行卡,在其他省驶出高速时,则在出口省可能无法识别通行卡,或无法正确计算通行费用。

第二,没有省间费用拆分体系,无法实现跨省拆分结算。目前高速公路的建设、运营以及管理体制,基本上还是以各省为主体,高速收费也只能按省来进行计费。地方政府需要收取通行费来偿还在修建维护高速公路造成的巨额贷款一旦取消省界收费站,由于无省间费用拆分机制,在现行体制下,在某省上高速的车辆到其他省份下高速,则该省将无法获得此次通行拆分的费用。

第三,高速路径识别,全国运营是难点。今年初交通部强制各省使用5.8GHz 多义性路径识别作为解决方案,现在各省还处在测试和试点的阶段,距离全国路径识别系统建设完成至少还需要一年的时间。在此期间,无法精确识别车辆行驶的路径,自然也无法把高速通行费准确的拆分到各省的的业主。在5.8GHz多义性路径识别系统全面建设完成之后,CPC卡在全国范围内流通,如何运营管理也将会是一个大难点。

 

面对以上的困难,田博认为,取消省界收费站不能盲目,需要在取消前加强全国性的路网管理能力,才能在取消省界站的同时保证路网高效运转。

一、建设全国性的路径识别系统。建设高速公路路径识别是实现精确通行收费和费用拆分的基础,在此基础上,拆除省界站之后,省与省之间精确费用拆分就变得可实现。另外,还需要建设全国性的路网设备运维管理机构,对路网的标识站设备、车道设备统一进行监控维护的管理,以保证系统的持续高效工作。

二、各省高速收费全国联网。需要拆除省界站,就需要对路径识别和高速收费进行全国联网,以保证全国任何收费站ETCMTC收取到的通行费均可管理的。因此,需要有一个全国性机构利用多义性路径识别系统统管通行费的拆分,并统一提供电子发票、投诉处理、逃费稽查等服务业务。

三、建立通行卡全国统一运维机构。建立CPC卡全国性统一运维机构,对CPC卡进行集中运维管理,包括卡片的发行、调拨、维护等,以保证CPC卡在全国流通时的管理效率。并成立各省市分支机构,完成分支机构内部的卡片调拨、常规维护等工作。

四、提升高速公路管理能力,发展新兴收费模式。在多义性路径识别系统提供的标识信息的基础上,可建设面向高速公路运营的新兴收费模式,比如精确分时段收费、错峰分时收费、空闲奖励收费等多种收费模式,对提高高速公路运营管理水平,提升高速公路使用率等具有巨大影响。

 

高速公路作为国家的经济动脉,高速公路造成的物流成本和通行效率已经成为了我国经济的发展的限制性因素之一。取消省界站是提升高速公路通行效率、降低物流成本的有效手段之一。对此,全国应该统一指挥、协同改造、标准实施才能在取消省界站中实现平滑过渡,提高建设效率、减少建设成本。


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